Belediye Tarihi
Rus hâkimiyeti öncesi Kars’ta 1288/1872 tarihli Erzurum Vilayet Salnamesine göre; Kars Livası İdare Meclis üyelerini Reis Mutasarrıf Osman Bey, Naib Mustafa Efendi, Muhasebeci Hacı İbrahim Efendi, Tahrirat Müdürü Halit Efendi ve azalar Said Efendi, Ohannes Ağa, Artin Ağa ve kâtip Rüstem Efendi meydana getiriyordu. Belediye Meclisinde ise reis olarak Ali Ağa, azalar Ali Ağa, Mustafa Efendi, Ahmet Efendi, Ohannes Ağa, Sefer Ağa ve kâtip olarak Rüstem Efendi görev yapıyordu. Mecliste belediyeye gelir amacıyla 80,890 kuruşluk bir bütçe sandığı oluşturulmuştu. 1878’de Rus işgalini takiben Kars’ın ilk askeri valisi General Frankini 1879 yılı raporunda meclisin işlevinin belli olmadığını yazmaktadır. Askeri valilik meclisi lağvederek şehrin cadde ve meydanlarının aydınlatılması gibi ihtiyaçlarını ordu bütçesinden karşıladı. Kümbet Cami kiliseye çevrilerek restorasyonu için genel bütçeden 20.000 ruble ayrıldı. Ekim 1878’de belediye işleri için bir komisyon kuruldu. Komisyona kadının dışında Müslüman ve gayrimüslim eşraftan dört üye tayin edilirken valilik kıdemli memurlarından İsa Sultan Şahtahtinski ise başkanlığa getirildi. Komisyon yıl sonuna kadar valilik marifetiyle getirilen yeni vergiler sayesinde 14.000 ruble gelir temin ederken belediye giderleri 3.117 ruble oldu. Şehre park kazandırmak üzere Kars çayı üzerindeki arsanın sahiplerine 3.750 ruble ödendi. Mart 1879’da General Malkoç’un talimatıyla komisyon lağvedildi ve işleri polise ve diğer ilgili kurumlara devredildi. 1881’de Rus mimarları Kars’ın yeniden imar planını yaptı. Plana göre düz ve geniş caddelerde taştan evler inşa edilecekti. Ana caddeler 10 sajen (21,3 metre), sokaklar ise 4-5 sajen (8,5-10,6) metre genişliğinde olacaktı. 1883-1888 yılları arasında sadece birkaç kilometrelik yeni cadde, 50 kadar konut ve 90 kadar dükkân ve atölye yapılabildi. 1889’da Kars çayı üzerine iki yıl önce selin götürdüğü tahta köprü yerine demirden bir köprü yapıldı. İçme suyu şebekesi bütçe yetersizliği yüzünden ancak 1907’de tamamlandı. Kars caddeleri 1910-1914 yılları arasında parke taşıyla döşendi. 1900 yılına kadar resmi binalar kapsamında üç katlı valilik binası, iki halk kütüphanesi, ilkokul ve ortaokul, altı otel ve gar binası yapıldı. Kars 1918’de kurtarıldığında hükümet, Mondros Mütarekesi’ne kadar idari ve mülki teşkilatı tamamlamaya çalıştıysa da başarılı olduğu söylenemez. Mütarekenin 11. maddesi gereğince Türk ordusu Erzurum’a çekilince şehir Nisan 1919’a kadar mahalli Türk hükümeti tarafından idare edildi. 1919’da yeniden anavatandan koparılan Kars, 30 Ekim 1920’de kurtarılıncaya kadar 18 ay yeni bir işgal dönemi ve tahribatı yaşadı. Kars’ta Belediye Teşkilatı kuruluşuna ilişkin olarak İçişleri Bakanlığı’ndan temin edilen bir belgede belediyenin 1920’de kurulduğu belgelendirmiştir.